Ministero della Cultura: FRD Confintesa FP non firma. "Contrattare, non subire!"

Il Fondo Risorse Decentrate (FRD) del Ministero della Cultura è destinato a finanziare il salario accessorio del personale, premiando la produttività e il merito e remunerando specifiche attività e responsabilità. Le risorse disponibili ammontano a circa 120 milioni di euro.

L’incontro ci ha visti impegnati sul Tavolo Nazionale per svolgere il nostro ruolo sindacale ovvero per contrattare attivamente e non per accettare passivamente.

Eravamo e siamo d'accordo su molti dei contenuti dell'ipotesi di accordo sull'FRD, ma abbiamo deciso di non sottoscriverla perché riteniamo che permangano alcune criticità che devono essere affrontate e risolte.

CONFINTESA FP ha chiesto l'inserimento di un'apposita clausola volta a chiarire l'obbligatorietà dell'attivazione della contrattazione in sede di verifica finale dei progetti. Si tratta dell'unico strumento deputato ad accertare il rispetto degli impegni assunti e delle condizioni concordate nella fase iniziale della contrattazione. L'informativa, invece, assolve a una funzione diversa.

Ritorneremo su questo argomento, anche alla luce di quanto accaduto negli ultimi tempi in alcune sedi territoriali, dove abbiamo assistito a situazioni surreali e a tentativi che, a nostro avviso, mirano a svuotare di contenuto il CCNL.

La proposta non è stata accolta dal Tavolo e noi non abbiamo sottoscritto l'accordo.

CONFINTESA FP ha presentato il progetto relativo alle SAFS e alle Scuole di archivistica, paleografia e diplomatica degli Archivi di Stato del MiC, finalizzato al riconoscimento del salario accessorio in favore dei dipendenti che svolgono attività di docenza. Il progetto sarebbe finanziato con una limitata quota delle risorse non utilizzate dell'anno finanziario 2025, senza incidere sugli altri importi del Fondo.

Già presentato lo scorso anno limitatamente alle Scuole di Alta Formazione e Studio (SAF), quest'anno è stato riproposto in una versione ampliata, estendendolo anche alle Scuole di archivistica, paleografia e diplomatica.

Per il secondo anno consecutivo, la proposta non è stata accolta dal Tavolo e noi non abbiamo sottoscritto l'accordo.

CONFINTESA FP ha chiesto di incrementare il compenso individuale spettante al lavoratore che partecipa ai Progetti di miglioramento cd. PROGETTI LOCALI portando al totale esaurimento le somme allocate, che quest’anno ammontano a € 39.720.130 più € 8.237.654.

La nostra proposta prevedeva di ripartire tra tutti i lavoratori i cosiddetti “risparmi” che si generano all’interno di questa voce ed in base ai residui da contabilizzare a consuntivo, senza aspettare il prossimo anno e nel rispetto del limite di spesa complessivo, anche in considerazione delle potenziali nuove assunzioni.

La proposta non è stata accolta dal Tavolo e noi non abbiamo sottoscritto l'accordo.

CONFINTESA FP ha chiesto spiegazioni su quanto verrà assegnato in termini di compenso massimo ai colleghi che parteciperanno ai Progetti Dipartimento per l’amministrazione generale (DiAG) di € 472.500 ed al Progetto riorganizzazione (DiT - DiVa – DiAC) di € 600.000. L’Amministrazione ha dichiarato che i dipendenti che partecipano a questi progetti, possono partecipare anche ai “Progetti locali”. Abbiamo chiesto l’indicazione del compenso massimo individuale in analogia a quanto previsto per i “Progetti locali” (rif. art.8). Secondo quanto riferito dall’Amministrazione, il calcolo non è effettuabile. La risposta dell’Amministrazione necessita di un importante approfondimento, e noi lo faremo con tutti gli strumenti a disposizione, non per alimentare dietrologie o cultura del sospetto, ma solo per dare trasparenza ai processi. L’impostazione complessiva, non ci ha convinto.

Anche per questo motivo, noi non abbiamo sottoscritto l'accordo.

CONFINTESA FP ha chiesto che le indennità di Posizione Organizzativa e quelle di Specifica Responsabilità siano commisurate esclusivamente alla responsabilità assunta dal dipendente e non all’eventuale part-time fruito dal dipendente. Si tratta di responsabilità assunta non frazionabile. Chi lavora a part-time molto probabilmente ha delle necessità familiari e/o personali (figli piccoli, genitori anziani, altro), quindi perché una tale penalizzazione economica?

La proposta non è stata accolta dal Tavolo e noi non abbiamo sottoscritto l'accordo.

ALTRE INFORMAZIONI SU FRD

• Incremento dell’importo contrattato per posizioni organizzative da attribuire ai funzionari
• Incremento dell’importo contrattato per le indennità specifiche responsabilità da attribuire agli assistenti riparametrato all’intero anno solare;
• Il 7% dei dipendenti che parteciperanno al Progetto Dipartimento per l’amministrazione generale (DiAG) ed al Progetto riorganizzazione (DiT - DiVa – DiAC) avranno la premialità in applicazione degli artt. 33, comma 2, lett. b) del CCNL 2022-2024 e 78 del CCNL 2016-2018 per tener conto delle nuove assunzioni e per avere almeno un vincitore per ciascun servizio di ciascuna direzione Generale;
• possibilità di riparametrare il fondo nei limiti delle somme disponibili, in funzione della effettiva consistenza organica del personale in servizio e delle previsioni di nuove assunzioni.

VARIE ED EVENTUALI

• Pagamento progetti locali: per motivi vari i ritardi si sono accumulati! Le finestre per inserire i dati nel portale del MEF sono limitate e questo incide. Ragionevolmente si potrebbe incassare anche a settembre. Il prossimo anno, molto probabilmente il problema non si porrà perché si dovrà tener conto delle innovazioni contenute nella Legge del 02/07/2026 n. 119 - Disposizioni in materia di sviluppo della carriera dirigenziale e della valutazione della performance del personale dirigenziale e non dirigenziale delle pubbliche amministrazioni. Su questo, seguiranno aggiornamenti visto che dal primo gennaio 2027 entra in vigore un nuovo sistema stabilito per legge.
• Pagamento progressioni economiche 2024: è stato pubblicato il visto dell’UCB, ora ogni struttura deve agire con la propria RTS, comunicare il visto e procedere con l’aggiornamento delle partite stipendiali. Si incasserà a settembre?
• Rimasto da pagare: non ci sono novità!
• Dotazione organica di fatto: l’Amministrazione dichiara che siamo in dirittura d’arrivo. Il tema è stato oggetto di due riunioni dei Capo dipartimento. Emerge che il ritardo è dovuto all’accurato controllo messo in campo per avere organici di fatto precisi che poi serviranno per la progressione verticale, per la stabilizzazione dei distaccati ecc. e per evitare il pericolo di avere esuberi.
• Progressioni verticali: la presa di servizio dei vincitori è prevista entro la fine di settembre. Alcuni concorrenti sono stati esclusi per mancanza dei titoli richiesti. Per quanto riguarda i titoli post-laurea non attinenti, ciascuna sottocommissione ha operato nell'ambito della propria piena discrezionalità tecnica. Alcune graduatorie saranno oggetto di rettifica. La scelta delle sedi avverrà secondo quanto previsto dai bandi. Qualora presso la sede di organica assegnazione non fosse disponibile il posto, sarà possibile scegliere una sede tra gli istituti presenti nella stessa città o provincia, in base alla propria posizione in graduatoria.
• Aggiornamento regolamento delle posizioni organizzative: è di prossima pubblicazione.
• Elevate professionalità: attendiamo fiduciosi l’esito di alcuni ricorsi.
• Mobilità intercompartimentale: verrà conclusa tutto entro il mese di agosto 2026 con l’assunzione dei vincitori.
• Concorso ATAV: si è in attesa del decreto della DRGS relativo allo spostamento delle risorse necessarie per sostenere la spesa della convenzione con FORMEZ, finalizzata alla gestione delle prove concorsuali. Una volta acquisito il decreto, l'Amministrazione sottoscriverà la convenzione, già trasmessa da FORMEZ, che provvederà successivamente a fissare le date delle prove. Verosimilmente, la prova si svolgerà nel mese di ottobre 2026. È incomprensibile come si sia arrivati a un simile slittamento su una procedura così strategica per il Ministero della Cultura, per i lavoratori in servizio, che continuano a operare in condizioni di carenza di organico nel proprio profilo professionale, e per le legittime aspettative dei partecipanti al concorso.
• Progressioni economiche 2025: l’Amministrazione ci ha comunicato che il bando verrà pubblicato entro fine luglio 2026 e verrà data una tempistica di 45 giorni per presentare la domanda. Potrà presentare domanda anche chi è risultato vincitore alla progressione economica 2024, solo al fine di salvaguardare il collega da eventuale estromissione di graduatoria per ricorsi (ma i termini sono scaduti). Successivamente, i vincitori della progressione economica 2024, saranno poi esclusi in automatico.
• Idonei dirigenti tecnici: ci saranno 5 assunzioni di idonei tra i dirigenti tecnici così come previsto dal PIAO: n. 2 tipologia area MUSEI e n. 3 tipologia area soprintendenza. Ciò avverrà contemporaneamente all’assunzione di 7 vincitori del X corso-concorso SNA.

Quando? Verosimilmente in autunno, ovvero nel mese di ottobre 2026. Gli ultimi tre idonei, verranno assunti nel 2027 (verosimilmente).

Confintesa Funzione Pubblica
Coordinatore Nazionale Mic
Franco Gino Adimari